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  • 人民网:军民融合或将打破界限 同等能力同等对待

    时间:2017-12-27
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    近日从国防科工局获悉,国防科技工业领域的军民融合发展已取得阶段性进展。未来,我国将实施军品科研生产能力结构调整,力争打破军民界限,实现分类管理,真正做到“同等能力同等对待”。

    1军工高技术对经济带动作用大

    国防科工局总工程师龙红山表示:“目前,军工高技术产业发展,对国民经济稳增长、调结构的作用越来越重要了。”

    龙红山表示,近年来,一大批国家重大工程的实施,突破了许多核心技术,带动了国家科技实力的整体提升。比如北斗三号开始全球组网,并在亚太区达到米级的服务进度;嫦娥三号探月工程、天宫二号和神舟十一号载人航天飞行任务圆满完成;高分四号投入使用、大飞机C919实现首飞;新一代大型和中型运载火箭顺利完成首飞;航空发动机和燃气轮机两机专项取得很多重大技术突破等。

    龙红山说,军工高技术产业在发展的过程中,不仅将推动民用航天、民用航空、民用核能、高技术船舶等传统民品的发展,更带来了一大批新的经济增长点,如卫星导航和遥感应用、海洋工程和科考装备、网络信息安全、智慧城市等。“这些产业增长很快,效益也很好。”

    “当前,我国军工集团公司的军民品的比重大概是37,军品占30%,民品占70%70%的民品中,军工高技术产业占也在比逐步提升,现在已经超过50%,未来的目标是把军工高技术产业占比提高到占整个军工经济总量的50%。”龙红山说。

    2“民参军”层次提升

    另外,“民参军”也取得积极进展。

    龙红山介绍,武器装备科研生产许可目录修订后,比原来目录缩减62%,准入门槛大幅降低。目前已取得武器装备科研生产许可证的主要企业中,民口企业已占三分之二以上。

    “民参军”企业由过去只是承担一般配套产品,现在已经在向总体和分系统提升,并在微小型、无人系统、微纳米等前沿领域逐步发挥重要作用。

    此外,军队和政府部门都开通了军民融合信息共享的网络和平台,一大批军工重大试验设施和大型科研仪器设备向社会开放,一大批军民技术和产品实现双向互动,军民资源共享通道逐渐开始畅通。 

    3破除军民界限向深度融合进军

    日前,国务院办公厅印发了《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》(详戳:国务院办公厅《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》),对推动国防科技工业军民融合深度发展作出全面部署。

    龙红山指出,国防科技工业作为国家战略性产业,涵盖核、航天、航空、兵器、船舶、电子等多个行业,是国家安全和国防建设的脊梁,是军民融合发展的重点领域,是实施军民融合发展战略的重要组成部分。

    推进军民融合深度发展对提升中国特色先进国防科技工业水平、支撑国防军队建设、推动科学技术进步、服务经济社会发展具有重要意义。 

    龙红山表示,我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段,国防科技工业领域的军民融合,在思想认识、组织管理、运行机制、政策制度等方面还存在一些制约和障碍,“主要表现在顶层统筹不够、军工开放不够、资源共享不够、成果转化不够。”

    龙红山说,下一步,我国将实施军品科研生产能力结构调整,面向全社会重新规划和布局武器装备科研生产能力。打破军民界限,不分所有制,对全社会的军品科研生产能力分类管理,真正实现同等能力同等对待的目标。引导军工单位逐步培育市场,将一些配套任务更多交给民口单位,特别是民营企业去承担。

    "未来,我们将推动系统集成商、专业承包商、市场供应商这‘三商’的体系建设,要制定总体单位开展分系统和配套产品竞争性采购的规则,同时,我们要规范军工集团公司对民口,包括民营企业的收购行为。另外,要完善市场准入退出机制。”龙红山说。 

    据悉,目前,《意见》中的许多政策措施正在同步启动和推进。